氣源緊張，加氣動(dòng)輒要排兩三個(gè)小時(shí)的隊(duì)；鋼瓶斷貨，等改裝的車輛排起了長(zhǎng)龍這是三年前濟(jì)南汽車“油改氣”初期的火爆場(chǎng)景。

    一天改裝一輛車，且咨詢的多改裝的少；一個(gè)加氣站一天加氣3000立方米，加氣站多了，可加氣車少了如今濟(jì)南“油改氣”市場(chǎng)(Rialto)陷入“饑荒”。

    為什么會(huì)出現(xiàn)如此反差？天然氣作為清潔能源，既能帶來(lái)天清氣爽的環(huán)保效應(yīng)，還有節(jié)能省錢(qián)的經(jīng)濟(jì)賬，緣何在濟(jì)南“水土不服”？今年國(guó)內(nèi)油價(jià)持續(xù)上漲的形勢(shì)為什么沒(méi)能轉(zhuǎn)變成濟(jì)南汽車“油改氣”市場(chǎng)(Rialto)的“利好”？

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年審難、投保難、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來(lái)的安全隱患等“癥結(jié)”正阻礙更多的私家車加入“油改氣”行列，要讓濟(jì)南更多的汽車用上天然氣這一清潔能源，還有諸多“關(guān)卡”要過(guò)。

    行業(yè)現(xiàn)狀改裝廠、加氣站“吃不飽”

    在張莊路38號(hào)銀豐汽貿(mào)院內(nèi)，濟(jì)南羅格斯天然氣汽車安裝中心租賃了一間廠房。4月20日上午記者前往采訪時(shí)，工人正在給2輛捷達(dá)(Jetta)車做“油改氣”改裝�！捌骄�一天也就能改2輛車�！笨偨�(jīng)理吳寶華表示，雖然成品油價(jià)“破8”，用車成本越來(lái)越高，但來(lái)做“油改氣”的客戶數(shù)量并沒(méi)有像預(yù)想那樣增長(zhǎng)。想起2008年前后，改裝廠鋼瓶斷貨，等待改裝的車輛排出張莊路200多米遠(yuǎn)的場(chǎng)景，吳寶華感嘆懸殊太大。

    吳寶華介紹，2008年之前，改裝廠大部分做的都是出租車和公共汽車“油改氣”，業(yè)務(wù)量大。2008年之后，改裝廠做的大都是私家車“油改氣”�！叭ツ旮牧�200多輛，五六年時(shí)間一共改了1500輛左右�！眳菍毴A說(shuō)，濟(jì)南至今做過(guò)“油改氣”改裝的私家車一共3000輛左右，他們公司占去了近一半的份額，但即便如此，公司一直“吃不飽”。吳寶華給筆者算了一筆賬，每輛車改裝收費(fèi)在4000元至4900元不等，除去成本，除去每年幾十萬(wàn)的廠房租金和工人工資，“只能算不賠本，盈利很少”。

    20日下午，天橋區(qū)黃崗路黃崗加氣站院內(nèi)的濟(jì)南市華能天然氣有限公司燃?xì)庋b置安裝中心很安靜，改裝車間沒(méi)有工人作業(yè)，安裝中心主任高占慶和兩名工作人員都坐在辦公室內(nèi)。高占慶告訴記者，咨詢“油改氣”的電話不少，每天都有八九個(gè)，真正來(lái)做改裝的私家車平均每天1輛，最多的時(shí)候也只是每天3輛左右。吳寶華告訴筆者，現(xiàn)在濟(jì)南有正規(guī)資質(zhì)的“油改氣”改裝廠有20多家，每天每個(gè)改裝廠平均改裝1至2輛車，處境都不算好。

    而對(duì)于濟(jì)南市CNG(CompressedNaturalGas，壓縮天然氣，簡(jiǎn)稱CNG)加氣站的處境，山東濟(jì)華燃?xì)庥邢薰�司黃崗加氣站負(fù)責(zé)人陳先生表示，受“油改氣”車審難等政策影響，加氣站的加氣量一直提升幅度有限。黃崗加氣站現(xiàn)日均加氣7000立方左右，處于微利狀態(tài)。作為濟(jì)南市為數(shù)不多的標(biāo)準(zhǔn)站之一，黃崗加氣站的日生產(chǎn)CNG天然氣能力能達(dá)到5萬(wàn)立方左右，其他加氣站母站、子站的日加氣能力也可達(dá)1萬(wàn)至1.5萬(wàn)立方。“現(xiàn)在的日加氣量相比于加氣站的加氣能力，還有很大的提升空間。”陳先生說(shuō)。

    濟(jì)南市華能天然氣有限公司燃?xì)庋b置安裝中心主任高占慶表示，現(xiàn)在濟(jì)南“油改氣”私家車有3000輛左右，相較于60余萬(wàn)輛的私家車總量，市場(chǎng)(Rialto)潛力巨大。

    改裝車難過(guò)三道“檻”

    “每天那么多人咨詢，說(shuō)明是有需求的，但受年審、保險(xiǎn)和保修等政策的影響，大部分私家車改裝需求被壓制下了�！眳菍毴A告訴記者，依據(jù)現(xiàn)有的政策，濟(jì)南“油改氣”只針對(duì)原裝雙動(dòng)力汽車，對(duì)通過(guò)加裝或改裝實(shí)現(xiàn)“油氣之間相互轉(zhuǎn)換”的車輛不進(jìn)行年審。

    采訪中，不少車主表示，有“油改氣”改裝廠承諾“能幫忙通過(guò)年審”，有資質(zhì)的改裝企業(yè)可以為改裝的車輛頒發(fā)質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)放的《山東省車用氣瓶使用登記證》。濟(jì)南市車管所工作人員明確表示，濟(jì)南市各個(gè)檢測(cè)線都不能年審私自“油改氣”的車，即使拿到《山東省車用氣瓶使用登記證》也不行。

    “年審難，投保也比較困難！”私家車主王先生表示，現(xiàn)在并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)“油改氣”的險(xiǎn)種，私家車“油改氣”改裝部分引起的車輛問(wèn)題，保險(xiǎn)公司都不給保。保險(xiǎn)公司要求車主及時(shí)變更手續(xù)，可投�！靶略鲈O(shè)備險(xiǎn)”�！斑@樣在設(shè)備出現(xiàn)損毀或者因該設(shè)備導(dǎo)致車輛損失的話，保險(xiǎn)公司才給理賠�！�

    另外，“油改氣”后的車輛保修也是個(gè)問(wèn)題。一汽車品牌濟(jì)南4S店銷售人員告訴記者，“油改氣”變更了車輛的燃料系統(tǒng)，車輛即便還在保修期內(nèi)，也往往不能再享受發(fā)動(dòng)機(jī)的保修服務(wù)。

    一方面是“油改氣”后面臨的三道難關(guān)，一方面是“油改氣”帶來(lái)的節(jié)能、省錢(qián)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出租車、公交車等營(yíng)運(yùn)車輛因?yàn)椤坝透臍狻笔″X(qián)空間較大，多迎“難”而上選擇改裝。而很多私家車主卻很“糾結(jié)”：不改吧，用車成本隨油價(jià)一個(gè)勁地漲；改吧，又是年審，又是保險(xiǎn)，費(fèi)神費(fèi)心不說(shuō)，還要天天提心吊膽。兩相權(quán)衡，很多人便打消了改裝的念頭。

    出租車咋能過(guò)“年審關(guān)”

    很多私家車主都有這樣一個(gè)疑問(wèn)，“同樣是機(jī)動(dòng)車，為什么出租車"油改氣"能夠通過(guò)年審，私家車就不行？”

    據(jù)濟(jì)南黃金汽車服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉先生介紹，出租車“油改氣”同樣面臨年審難關(guān)。根據(jù)我國(guó)《道路(Strada)交通安全法》的規(guī)定，車輛進(jìn)行重大改裝時(shí)，應(yīng)先向車管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到有技術(shù)資格的汽車改裝廠家改裝，并經(jīng)車管部門(mén)檢驗(yàn)合格后才行�！暗�是第一批"油改氣"的出租車都沒(méi)有在車管部門(mén)備案，不符合規(guī)定當(dāng)然不能年審。”

    恒通出租汽車有限公司工作人員黃女士表示，第一批“油改氣”的出租車的確有車審難的情況，“油改氣”之初，為了解決年審難問(wèn)題，有的司機(jī)甚至一到年審就拆下燃?xì)馄�，年審�(fù)曛�后再重新裝上�，F(xiàn)在，出租車公司的大部分車輛都已滿了6年換車周期，換成了原裝雙動(dòng)力車。

    據(jù)黃女士介紹，現(xiàn)在濟(jì)南市90%以上的出租車都已換成了原裝雙動(dòng)力車，最后一批百余輛“油改氣”出租車也將在2011年11月滿6年換車周期，同樣換成原裝雙動(dòng)力的“彩的”。出租車通過(guò)一個(gè)自然的換車周期，這才通過(guò)了“油改氣”年審關(guān)。

    “癥結(jié)”解讀

    車管所：汽車加裝設(shè)備缺“把關(guān)部門(mén)”

    恒通出租汽車有限公司工作人員黃女士告訴記者，她帶公司出租車參加過(guò)好幾次年審，車管所工作人員對(duì)“油改氣”安全方面格外慎重，“這些原裝雙動(dòng)力"彩的"出廠時(shí)也是不帶燃?xì)夤薜�，我們提回車后到改裝廠加裝了燃?xì)夤蕖?p>

    濟(jì)南車管所工作人員表示，根據(jù)我國(guó)《道路(Strada)交通安全法》第十六條第一款規(guī)定，“拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”屬違法行為。對(duì)于汽車加裝設(shè)備在法規(guī)上處于模糊地帶，而且也沒(méi)有法律條文明確哪個(gè)部門(mén)對(duì)加裝設(shè)備的安全把關(guān)，因此無(wú)法對(duì)改裝后車輛進(jìn)行年審。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)汽車“油改氣”，保險(xiǎn)公司也認(rèn)為其危險(xiǎn)性較大。保險(xiǎn)公司工作人員介紹，保險(xiǎn)合同條款中有“在保險(xiǎn)期間內(nèi)，保險(xiǎn)車輛改裝、加裝或從事?tīng)I(yíng)業(yè)運(yùn)輸(Tran Sport)等，導(dǎo)致保險(xiǎn)車輛危險(xiǎn)程度增加的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知保險(xiǎn)人”的規(guī)定。否則，因保險(xiǎn)車輛危險(xiǎn)程度增加而發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該就汽車“油改氣”的安全性和保險(xiǎn)公司達(dá)成共識(shí)，保險(xiǎn)公司可以參與監(jiān)督“油改氣”過(guò)程以維護(hù)保險(xiǎn)公司正當(dāng)利益。

    質(zhì)監(jiān)部門(mén)：只管瓶，管不了車

    濟(jì)南市質(zhì)監(jiān)局燃?xì)怃撈繖z測(cè)技術(shù)員韓繼軍表示，全國(guó)汽車“油改氣”有一套統(tǒng)一的技術(shù)要求《車用燃?xì)庋b置安裝技術(shù)要求》。韓繼軍所做的工作主要針對(duì)車用氣瓶檢測(cè)，“保障車用氣瓶的固定、就位，保障使用安全”。

    韓繼軍告訴記者，針對(duì)車用氣瓶安全方面，質(zhì)監(jiān)部門(mén)設(shè)置了四道關(guān)：改裝企業(yè)必須獲得國(guó)家級(jí)燃?xì)庠O(shè)備安裝許可證書(shū)；氣瓶使用必須獲得《山東省車用氣瓶使用登記證》；氣瓶安裝過(guò)程中，濟(jì)南市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)研究所實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)督；氣瓶安裝后，質(zhì)監(jiān)部門(mén)定期檢驗(yàn)。

    對(duì)于“油改氣”后車輛的安全性能檢測(cè)，韓繼軍表示不屬于質(zhì)監(jiān)部門(mén)的檢測(cè)范圍�！�"油改氣"的加裝設(shè)備并不只車用氣瓶一項(xiàng)，還包括氣瓶管路、發(fā)動(dòng)機(jī)打眼、氣缸裝備、分氣點(diǎn)火等，這些都超出了燃?xì)怃撈繖z測(cè)范圍。”韓繼軍稱車管部門(mén)出于安全考慮，對(duì)“油改氣”車輛不予年審可以理解，“畢竟車輛的燃油系統(tǒng)改變了。”

    濟(jì)南一家汽車改裝廠家負(fù)責(zé)人告訴記者，改裝企業(yè)對(duì)車輛的改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與原裝雙動(dòng)力車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)完全一致，“一汽、二汽、上海大眾(Volkswagen)、悅達(dá)起亞都用的這套標(biāo)準(zhǔn)”。

    記者采訪發(fā)現(xiàn)，雖然改裝企業(yè)有一套燃油車輛改裝成燃?xì)廛囕v的標(biāo)準(zhǔn)，但其系統(tǒng)性和權(quán)威性都無(wú)法得到充分認(rèn)可。

    “油改氣”背后還有諸多“小賬”要算

    做“油改氣”改裝業(yè)務(wù)已達(dá)五六年之久的高占慶、吳寶華可謂經(jīng)驗(yàn)豐富，兩人均表示，載貨、載人的營(yíng)運(yùn)車、旅游車、校車等是“油改氣”主要客戶，“一天跑個(gè)二三十公里的私家代步車大都不做"油改氣"，車審、投保難倒是其次，改裝投入短期內(nèi)不能收回是最主要原因”。

    20日上午，正在濟(jì)南羅格斯天然氣汽車安裝中心進(jìn)行“油改氣”改裝的私家車主商先生表示，他經(jīng)常開(kāi)車外出跑業(yè)務(wù)，而且大多是長(zhǎng)途。私家車“油改氣”年審難、投保難、發(fā)動(dòng)機(jī)保修難的情況他都了解，但隨著油價(jià)的不斷上漲，公司的業(yè)務(wù)車一年油費(fèi)動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，“油改氣”的省錢(qián)之處越發(fā)凸顯，“一年跑一萬(wàn)多公里，甚至能省出一輛車來(lái)！”吳寶華告訴筆者，1立方米天然氣與1升汽油所跑的里程數(shù)基本相當(dāng)，如今93#油價(jià)格是7.5元/升，天然氣價(jià)格是4.28元/立方米，“油改氣”之后的省錢(qián)優(yōu)勢(shì)還比較明顯。

    除了私家代步車每天跑的里程數(shù)較少，車主感覺(jué)“油改氣”投入不劃算外，吳寶華、高占慶均表示，有“油補(bǔ)”車輛也拒絕“油改氣”�！坝�"油補(bǔ)"，可沒(méi)有"氣補(bǔ)"。”吳寶華表示，他曾極力推薦一親戚做“油改氣”，改裝費(fèi)用全免，但就因?yàn)椤坝脱a(bǔ)”一項(xiàng)被婉拒。高占慶表示，前來(lái)做“油改氣”的車主大都是“回頭客”，客戶群比較固定。

    “投入四五千元錢(qián)做改裝，天然氣價(jià)格再漲上去，劃算嗎？”部分車主表示。記者了解到，對(duì)天然氣價(jià)格上漲的預(yù)期，也增加不少車主對(duì)“油改氣”的顧慮。也有車主擔(dān)心改裝后會(huì)對(duì)車輛性能有輕微的影響，“畢竟燃油車輛的設(shè)計(jì)并沒(méi)有考慮使用天然氣這些代用燃料，甚至有專家說(shuō)動(dòng)力最多能下降10%”。燃油車輛改裝的美中不足也是很多司機(jī)不愿意“油改氣”的重要原因。

    出路何在

    律師說(shuō)法：有質(zhì)監(jiān)部門(mén)“合格證”應(yīng)予年審

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)《道路(Strada)交通安全法》第十六條第一款規(guī)定，“拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”屬違法行為。汽車“油改氣”需要在原來(lái)的燃油管道附近增加鋼瓶、調(diào)壓閥等燃?xì)庠O(shè)施，改變了車輛結(jié)構(gòu)。同時(shí)，國(guó)家《道路(Strada)交通安全法》也明確規(guī)定，對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。

    省城一家律師事務(wù)所律師表示，只要車主能提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)單，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得以“油改氣”為由不予檢驗(yàn)，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把“油改氣”車輛的安全關(guān)。即“油改氣”車輛若沒(méi)有質(zhì)監(jiān)部門(mén)核發(fā)的“合格證”不能參加年審，這也與國(guó)家《道路(Strada)交通安全法》相符。

    另外，除“油改氣”中的車輛改裝外，加氣站的建設(shè)和管理、新型車輛投入使用等環(huán)節(jié)都涉及到有關(guān)法律。業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前可在國(guó)家有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有鼓勵(lì)汽車“油改氣”的規(guī)章的基礎(chǔ)上，盡量將其中合理合法部分上升為法律高度，對(duì)《道路(Strada)交通安全法》中有關(guān)車輛改裝方面的條款加以明確的界定，將“油改氣”列入合法改裝范圍，同時(shí)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)配套措施，既要保障汽車“油改氣”的順利進(jìn)行，也要有利于相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

    技術(shù)人員：“油改氣”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需統(tǒng)一

    業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)有燃油車輛的改裝技術(shù)不僅事關(guān)車輛安全，而且直接影響相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。目前車輛改裝技術(shù)比較混亂，有來(lái)自歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，也有日韓的標(biāo)準(zhǔn)，由各個(gè)供氣商來(lái)確定，改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的混亂容易導(dǎo)致一些不法廠商魚(yú)龍混雜，給“油改氣”車輛安全埋下隱患。

    業(yè)內(nèi)人士建議，加大對(duì)現(xiàn)有各種改裝標(biāo)準(zhǔn)的研究分析，制定最切合本地實(shí)際狀況的改裝標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布，將其上升到法定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改裝企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度并建立嚴(yán)格日常監(jiān)督管理體系，這也許是汽車“油改氣”的必走之路。

    我國(guó)將逐步擴(kuò)大天然氣汽車使用范圍

    記者了解到，國(guó)內(nèi)一些地方已經(jīng)出臺(tái)針對(duì)改裝天然氣車輛的年檢辦法。

    吳寶華告訴記者，最近兩年間東營(yíng)汽車“油改氣”改裝車數(shù)量達(dá)到4萬(wàn)多輛。“一家東營(yíng)改裝廠兩個(gè)改裝點(diǎn)，去年一年就改了2400輛車�，F(xiàn)在市場(chǎng)(Rialto)更火爆，平均每天能改裝30多輛�！碧崞饢|營(yíng)同行的業(yè)務(wù)量，吳寶華羨慕不已。據(jù)了解，目前東營(yíng)私家車“油改氣”比例已經(jīng)占到全部私家車的八九成。

    “說(shuō)明政策放開(kāi)后，市場(chǎng)(Rialto)潛力還是很大的。”黃崗加氣站工作人員表示，重慶最大的一家CNG加氣站有17個(gè)加氣機(jī)、34只加氣槍，早在2007年的時(shí)候，加氣站一年純收入就已達(dá)到2000萬(wàn)左右。“市場(chǎng)(Rialto)運(yùn)行成熟之后，盈利都是順理成章的事�！眳菍毴A表示，他們公司本想通過(guò)走“低價(jià)路線”托起濟(jì)南“油改氣”市場(chǎng)(Rialto)，但目前看來(lái)這一市場(chǎng)(Rialto)的培育還任重道遠(yuǎn)。

    記者了解到，去年，交通運(yùn)輸(Tran Sport)部副部長(zhǎng)高宏峰來(lái)濟(jì)參加天然氣汽車推廣座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推廣天然氣汽車是落實(shí)國(guó)家能源政策的一項(xiàng)重要措施，符合國(guó)家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的要求，技術(shù)可行，應(yīng)予以支持。高宏峰同時(shí)指出，要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上開(kāi)展試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大天然氣汽車使用范圍。（和訊汽車）